Законодательство РФ не содержит запрета на создание филиала российского юридического лица за пределами РФ.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) создание филиала ООО за пределами РФ регламентируется законодательством двух стран: законодательством иностранного государства, на территории которого будет создаваться филиал и законодательством РФ.
Настоящая статья рассматривает вопрос создания филиала исключительно с точки зрения применения законодательства РФ, поэтому до инициирования открытия филиала за пределами РФ необходимо уточнить:
-
допускается ли законодательством иностранного государства открытие филиала в целом и иностранным юридическим лицом в частности;
-
какие нормативные правовые акты регламентируют порядок создания, регистрации, уведомления, постановки на учет филиала на территории иностранного государства;
-
какие документы необходимо подготовить для регистрации филиала в и какие действия с ними необходимо произвести на территории рассматриваемого иностранного государства, в том числе уточнить компетентные органы, в которые необходимо будет обращаться при регистрации филиала и при осуществлении им деятельности на территории рассматриваемого иностранного государства.
Основными документами в РФ, регламентирующими порядок создания и регистрации филиала ООО, являются:
-
Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ);
-
Закон № 14-ФЗ;
-
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ);
-
Приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – Приказ № ЕД-7-14/617);
-
Устав самого общества, которое намерено открыть филиал на территории иностранного государства (далее – Устав).
Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 14-ФЗ Общество может открывать филиалы как в РФ, так и за ее пределами по решению общего собрания участников общества, принятому большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов участников общества (если иное количество голосов не предусмотрено Уставом).
С точки зрения российского законодательства филиал ООО не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного обществом положения.
Исходя из системного толкования положений Закона № 14-ФЗ и сложившейся судебной практики, положение о филиале должно быть утверждено решением общего собрания участников ООО, как документ, регулирующий внутреннюю деятельность общества.
Таким образом, основным документом, при создании филиала, является протокол общего собрания участников, на котором принято решение о создании филиала, а также утверждено положение о филиале и само положение о филиале.
На текущий момент действующее законодательство РФ не содержит требования о том, что информация о филиале должна содержаться в уставе ООО, но необходимо уточнить требования законодательства иностранного государства о необходимости сведений о филиале в Уставе юридического лица и об иных обязательных положения устава. Запрета на то, чтобы информация о филиале содержалась в уставе, законодательство РФ не содержит, поэтому, при необходимости информация о филиалах может быть внесена в Устав.
Если информация о филиалах в Уставе содержится, или в Уставе не прописана обязанность внесения информации о филиалах в Устав, то в регистрирующий орган предоставляется пакет документов, аналогичный регистрации изменений в Устав ООО.
Филиалы должны быть указаны в ЕГРЮЛ.
Общество обязано в течение 7 рабочих дней со дня изменения содержащихся в ЕГРЮЛ сведений (с даты принятия решения о создании филиала) сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения путем представления соответствующих документов, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.
Регистрирующим органом для ООО будет являться соответствующая инспекция Федеральной налоговой службы в регионе, где ООО состоит на учете, осуществляющая функции по государственной регистрации юридических лиц.
Для внесения изменений в ЕГРЮЛ, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление по форме Р13014, утвержденное Приказом № ЕД-7-14/617.
Для регистрации изменений в Устав внесения изменений в ЕГРЮЛ в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление по форме Р13014, утвержденное Приказом № ЕД-7-14/617, протокол общего собрания участников, на котором утверждена новая редакция Устава (или изменения в Устав), сама новая редакция Устава (или изменения в Устав). Если документы будут подаваться не в электронном виде – должна быть оплачена государственная пошлина.
Положения Закона № 129-ФЗ не предусматривает представления в регистрирующий орган решения о создании филиала, а также положения о филиале. Об этом также свидетельствует судебная практика.
Законом № 129-ФЗ предусмотрена возможность регистрирующим органом принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на 1 месяц.
В рамках данной нормы регистрирующий орган может приостановить регистрацию на 1 месяц и запросить у Общества протокол общего собрания участников, на котором принято решение о создании филиала, а также утверждено положение о филиале и само положение о филиале. Чтобы не затягивать сроки регистрации филиала рекомендуем данные документы приложить к заявлению по форме Р13014.
Обращаем внимание, что это право регистрирующего органа приостановить регистрацию и запросить интересующие ее документы, а не обязанность, то есть и без предлагаемых к приложению документов регистрация может быть произведена и без продления сроков.
Заявление должно быть подписано или усиленной квалифицированной подписью генерального директора Общества или подлинность его подписи на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Заявление может быть направлено через электронные сервисы, размещенные на сайте ФНС России, через МФЦ, может быть направлено нотариусом, может быть направлено заявителем почтовым отправлением с описью вложения, а также представлено непосредственно генеральным директором в регистрирующий орган или лицом, действующем на основании нотариально заверенной доверенности.
Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, как было указано ранее данный срок может быть приостановлен на срок не более 1 месяца.
Результатом оказания услуги по государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ будет являться предоставление регистрирующим органом листа записи в ЕГРЮЛ, в котором будут отражены сведения о зарегистрированном филиале. А результатом оказания услуги по государственной регистрации изменений в Устав и в ЕГРЮЛ будет являться предоставление регистрирующим органом Устава, с отметкой о регистрации и листа записи в ЕГРЮЛ, в котором будут отражены сведения о зарегистрированном филиале.
